開啟脫貧攻堅“加速度”——江西省井岡山市傾力打造扶貧產業鏈助農增收紀實

作者:劉明中 游小蘭 來源:中國財經報 發布時間:2019-10-25

  在全國率先脫貧“摘帽”——這是兩年前,革命老區井岡山交出的脫貧攻堅成績單。在完成脫貧攻堅任務過程中,該市高度注重創新產業扶貧模式,并因地制宜、多措并舉,打造形式多樣的扶貧產業鏈,取得了很好的效果。

  讓貧困戶端上“鐵飯碗”  

  “早些年,我在華潤集團從事資產并購工作,也接觸過華潤的水果銷售及其超市體系。幾年前,回到家鄉拿山鎮。當時正值市里搞精準扶貧,鎮、村兩級的干部都找到我,讓我帶領貧困戶脫貧。”在井岡山市鵬浩農業發展有限公司幾排紅褐色的鐵皮房里,董事長甘忠明和記者講起了他的回鄉創業故事。

  “起初,我還有點不太愿意,覺得給貧困戶每家拿點錢不就脫貧了嘛。干部們說那能解決多少,再說也不能持久。”在村鎮干部反復做動員、講政策后,甘忠明注冊了這家公司。“這幾年掙的1000多萬元都投進去了,身家性命全押上了。”甘忠明調侃說。

  2015年,公司投資750萬元創辦了拿山鎮草莓基地。基地從無到有,發展到了現在350畝的規模。

  “我們采取的是‘公司+貧困戶+合作社’的形式。”甘忠明介紹說,公司成立了草莓生產合作社,吸收紅藍卡貧困戶144戶,占拿山鎮貧困戶的一半以上。公司承諾:種植草莓的相關生產資料(如大棚)及技術由公司無償提供;確保貧困戶種出的草莓足額回收,并在每斤7元最低保護價的前提下按市場價擇高收購。“這種模式要持續到2021年。”甘忠明說,還好其有華潤集團的超市銷售渠道,產品都是頭天晚上打包,第二天清晨直接運到華潤的配送中心。

  據了解,藍卡貧困戶以每戶5000元的政府產業扶持發展資金入股合作社,鵬浩農業發展有限公司每年給其15%的分紅。另外,貧困戶流轉土地每年每畝有近3000元的租金收入,公司雇傭貧困戶,每年就業時間達到150天,算下來一個月有1800元的工資收入。“都是五六十歲的老人來草莓基地做工,年輕人都到外面打工去了。”甘忠明說。

  “我幫貧困戶脫貧,政府也在實實在在地幫我。光建草莓大棚,補貼就拿了100多萬元,還有免稅。”甘忠明連說了幾個“沒想到”。

  現在,甘忠明最想做的就是帶領貧困戶種植草莓,讓他們早日脫貧,提升獲得感和幸福感。

  江邊村村民劉信明如今就有了這種獲得感和幸福感。37歲的他,從小就是個刺頭,不好好上學,家里窮得叮當響。加入合作社后,甘忠明找到他說:“我給你一畝地種草莓,種出的草莓都算你的,每個月再給你1000元的生活費。”

  這一年政府幫扶力度大,老天爺也幫忙,草莓長勢很好。到了收獲的季節,劉信明夫妻倆每天6點半起床,采摘二三百斤草莓,蹬著三輪車到市場上去賣,一斤能賣到25—30元。

  “他原來見到人不說話,現在見人就笑嘻嘻的。”甘忠明說。2015年春節前的一天,劉信明兩口子在賣早餐,甘忠明問他草莓賣了多少錢,劉信明笑著伸出一個手指頭——1萬塊。“草莓還能再賣兩個月,還可以收入1.5萬塊。”

  談起這幾年的扶貧經歷,甘忠明感慨地說:“精準扶貧是扶貧工作的精髓和亮點,特別是產業扶貧的效果最好也最持久,能有效防止貧困戶返貧,真正改變貧困戶的命運。”

  科學謀劃 因地制宜 

  貧困戶要脫貧,靠給錢給物等輸血式幫扶解決不了根本問題,最終要靠致富產業來支撐。“產業扶貧可以稱之為扶貧開發的‘第一難事’。只有把‘第一難事’做好了,扶貧開發的本質目標才真正實現,扶貧開發工作才能‘交得了差’。”井岡山市扶貧辦主任劉新說。

  為了切實做好這“第一難事”,搞好產業扶貧,井岡山市多年前就開始著手進行籌劃。

  該市針對農民增收、貧困農戶脫貧“兩難”的實際,開始“大手筆”地開展產業扶貧試驗示范。2010年,井岡山市出臺了《關于扶持農業十大產業發展的實施意見》,把茶葉、山葵、油茶、金銀花、金桔、柰李、無公害蔬菜、魔芋、有機大米、金葡萄和木槿花10個農業產業項目作為扶貧產業,開展了試驗示范工作;2011年,增加了花卉苗木、特種養殖、獼猴桃、娃娃魚、鐵皮石斛5個農業產業進行扶持,按照“10+5”的模式開展試驗示范,目的是精選出適合該市實際的產業扶貧主導產業。

  通過試驗示范,井岡山確定了油茶、茶葉、毛竹、花卉苗木、果蔬和特種養殖6大農業產業,將其作為產業扶貧的主導產業,并制定了支持6大農業產業的獎補政策措施。每年安排獎補資金6000萬元,并通過政策疊加、資金聚焦、貸款貼息、產業保險等整合各類產業扶貧資金3000多萬元,實施差異化獎補政策,鼓勵群眾大力發展茶竹果產業。該市還規定,在發展產業涉及土地流轉時,不是簡單地一包了之、一租了之,要確保村集體經濟占10%以上的股份,帶動群眾享有租金、傭金、股金“三金”收入。2011年,根據國家扶貧辦相關要求,井岡山市制定了《井岡山扶貧攻堅規劃(2011—2020年)》和《井岡山產業扶貧攻堅規劃(2011—2015年)》,明確把“兩茶一竹”(茶葉、油茶和毛竹)作為產業扶貧的主導產業,進一步明確了產業扶貧工作的著力點和主攻方向。

  創新機制:積極引導貧困農民參與產業扶貧實踐  

  自2011年以來,井岡山市著力圍繞貧困農民的自我能力建設這項主題,狠抓了“公司+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”“合作社+基地+農戶”等多種形式的產業扶貧模式建設。

  一方面,該市抓省、市級產業扶貧龍頭企業的建設,建設省級龍頭扶貧企業2家、市級扶貧龍頭企業12家;另一方面,抓農民合作社組織建設,成立農民專業合作社100多家。

  “通過引導貧困農民群眾參與龍頭企業、合作社或基地的生產經營,建立了貧困農戶與多種形式產業扶貧的利益聯結機制,增強了貧困農民群眾脫貧致富的能力與信心。”劉新說。

  為建立健全服務全市產業扶貧的有效工作機制,井岡山市從2010年開始,圍繞扶貧產業的試驗與示范,進一步明確了部門單位參與產業扶貧實踐和服務貧困農戶的任務與職責,提出了一個或幾個相關部門單位主抓一個扶貧產業的工作機制,對推動該市產業扶貧工作起到了積極的作用。

  “讓人振奮的是,扶貧產業資金瓶頸問題已經得到解決。紅卡戶每戶1萬元、藍卡戶每戶5000元的產業幫扶資金已經到位,財政惠農信貸通、惠農寶金融合作社等資金配套項目日益完善。”劉新說,這使得產業扶貧的效果日益凸顯。

  依托井岡山的資源稟賦和產業優勢,該市重點打造了20萬畝茶葉、30萬畝竹業、10萬畝果業的“231”產業富民工程,實現了“一戶一塊茶園、一戶一塊竹林、一戶一塊果園、一戶一人務工”的“四個一”產業就業扶貧模式,覆蓋貧困戶4617戶,戶均增收7500元。

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