蘭考大變樣——河南省蘭考縣改革創新奔小康紀實

作者:李忠峰 賈偉 來源:中國財經報 發布時間:2019-10-25

  河南省蘭考縣東壩頭鄉張莊村,是九曲黃河的最后一彎,截至新中國成立前,黃河在蘭考境內決口達143次,其中大的改道8次。當地百姓回憶,“張莊村以前是蘭考出了名的大風口,滿地都是沙丘,大風一刮都出不了門。”

  如今,在張莊村寬闊的馬路兩旁,紅墻黛瓦、裝飾古樸的店鋪一字排開,印有“花生糕”等字樣的招牌在陽光下熠熠生輝;三五成群的中年婦女聚集在“張莊布鞋”手工坊;春光油坊的芝麻油飄出陣陣醇香,溢滿整條街道……

  張莊村是蘭考發生翻天覆地變化的一個縮影。

  蘭考是焦裕祿精神的發源地。50多年前,焦裕祿帶領蘭考人民“除三害”:風沙、鹽堿和內澇。改革開放后,“三害”在蘭考成為歷史,但貧困仍是壓在當地人民頭上的一座大山。2002年,蘭考被確定為國家級貧困縣。

  近年來,蘭考把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,埋頭苦干、銳意改革。如今,“窮蘭考”變成了“美家園”,蘭考產業發展大變化、城鄉面貌大改觀、發展活力顯著增強,探索出了一條縣域發展之路,在改革創新中奔向小康。

  脫貧致富比蜜甜 

  蘭考脫貧,“蘭考蜜瓜”是功臣。說起這件事,與葡萄架鄉杜寨村密切相關。

  杜寨村地處黃河故道,土地鹽堿度高,一直以來,這片土地上能種植的作物主要就是低產的玉米和小麥。為了脫貧致富,村里人想過很多辦法,養過牛、種過菊花,但都沒成功。

  2016年1月,河南省農科院專家以新疆哈密瓜為種源,成功培育出了新品種蜜瓜——玉蘭香。經過土壤檢測,專家認定,杜寨村的弱堿性沙土特別適合蜜瓜生產。

  原先的短板如今反倒成了優勢。玉蘭香蜜瓜一年能收春秋兩季,專家建議“兩瓜一菜”,即“早春蜜瓜+秋延蜜瓜+越冬蔬菜”的種植模式,最大限度利用土地。

  專家的建議令人心動,但一聽說要推平田地蓋瓜棚,鄉親們沒有一個人響應。

  

                                                                                   蘭考蜜瓜大豐收。蘭考財政局供圖

  2016年,杜寨村村支書李永健決定帶頭。當年3月,在當時的老村辦院墻后頭,李永健和村里一個貧困戶,各搭起一個不到一畝地的瓜棚,開辟了第一塊試驗田,“試水”蘭考蜜瓜種植。為鼓勵這個貧困戶,村里還單獨給他發放了7000元到戶增收資金,并免費送瓜苗,保證他不賠錢。

  意想不到的是,瓜苗長勢喜人,很快就結了果。兩個多月過去,成熟的蜜瓜水分大、口感甜,產量也高。當時蘭考還沒別的地方種蜜瓜,因此不愁銷路,賣完瓜一算賬,每棚收入達6200元。相比小麥、玉米,種蜜瓜收入翻了10倍。一年能種兩季瓜,意味著每年每畝地光賣瓜就能賺1萬多元。

  當年6月底,杜寨村就新建了45個蜜瓜大棚。杜寨村干部群眾自發的脫貧努力,引起了縣里的重視,為他們提供財政金融支持。凡是建設蜜瓜大棚,每畝地可獲6000元的設施農業獎補資金,大棚的保險費用也都由政府承擔;2016年底,通過合作社貸款100萬元,村民又建起160多個瓜棚;2017年,蘭考縣有了第一個國家農產品地理標志產品——“蘭考蜜瓜”,并申報了綠色食品認證。

  截至目前,杜寨村瓜棚數量已達475個,還有兩座占地12畝的智能溫室大棚。杜寨村的蜜瓜產業開始向上下游延伸。不僅自己種瓜、賣瓜,還向外輸出技術。村里成立了大棚施工隊、技術團隊,專門去外村給人建大棚、指導種植。

  由于杜寨村的帶動,目前全縣已發展蜜瓜種植大棚1.5萬畝,蘭考蜜瓜也和花生、紅薯并稱,成為蘭考“新三寶”。如今,蘭考蜜瓜遠銷北京、蘇州、杭州、廣州、深圳等地,并從2017年開始出口到新加坡。

  蜜瓜是蘭考財政支持的特色產業之一。近年來,蘭考先后培育特色專業村28個,發展農民專業合作社1520家、家庭農場167家。

  蘭考縣財政局局長潘容方告訴記者,2015—2018年,該縣共投入近15億元財政資金支持脫貧攻堅,貧困發生率明顯降低,2018年未脫貧人口5774人,貧困發生率0.74%。2017年3月,蘭考成為河南省首個摘帽的貧困縣。

  “焦桐”成農民“綠色銀行” 

  除了蜜瓜,蘭考還有另外一張出彩的名片——民族樂器。

  50多年前,縣委書記的榜樣焦裕祿帶領蘭考人民大量種植泡桐;半個世紀后,蘭考泡桐成了當地百姓發家致富的“綠色銀行”。目前,用蘭考泡桐制作的民族樂器已經成為該縣的特色產業。

  走進徐場村,“中國民族樂器村”幾個字印入眼簾。在“七賢琴坊”古色古香的前廳里,陳列著數把古琴、古箏,還有擺在座位前供顧客體驗的古琴。

  “這里主要做古琴等民族樂器的高端定制,收藏級的古琴每把要兩三萬塊錢,而且要提前1年預定,制作周期需要兩年半左右。”當地工作人員介紹,一把古琴的制作分為選材、削面、挖腹、試音、合琴、裱布、上灰、擦漆等主要工序,細分的話又包含200多道工序,需要巧匠花費大量時間才能完成。而選用的泡桐木材,不僅是生長15年以上的樹木,砍伐后還要至少存放30年。

  目前,徐場村全村105戶共有樂器廠82家、從業人員1200多人,年產古箏、古琴等民族樂器12萬多臺(把),年產值達到1.2億元,戶均年產值超過100萬元。全國古琴市場每年生產15萬臺(把),其中徐場村生產9萬臺(把),占市場份額的60%。

  “沒想到當年蘭考在焦裕祿書記帶領下為了防風固沙種下的泡桐樹如今成了搖錢樹。”上述工作人員介紹,泡桐是制作民樂器特別是古琴、古箏音板的材料,由于特殊的氣候、土壤等因素,成就了蘭考泡桐質地疏密適度、紋理天然美觀等特點,在全國各地同類樹種中,品質最優。

  蘭考泡桐的出名,源于一個“偶然”。上世紀80年代,徐場村一位代姓師傅帶著本地制作的樂器到上海街頭銷售,被當地一個樂器大師偶然發現了。驚訝于蘭考樂器木材的優質,樂器大師詢問可不可購買一批,隨后,“蘭考泡桐最適合做音板”的名氣逐漸打開。

  此后,代師傅便成為樂器廠家的原材料供應商。深入接觸后,代師傅發現樂器成品售價不菲,決心獨立辦廠。1988年,他從上海、揚州高薪聘請了幾位師傅,在蘭考開辦了第一家民族樂器廠,公司從小作坊起步,慢慢發展壯大。

  十多年間,各類民族樂器的大小工廠在蘭考遍地開花。為了支持民族樂器產業發展,蘭考縣開展普惠金融信用貸款。2017年以來,共有416戶授信貸款1573萬元,實際發放貸款539萬元。堌陽鎮還規劃了占地千畝的民族樂器工業園區,目前已經入駐企業20家。蘭考縣財政出資引導產業向品牌化發展,對獲得國家級和省級名牌產品的企業,分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元。同時,支持企業科技創新,對新獲得國家級和省級工程技術研究中心、研發中心、重點實驗室的企業,分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。

  蘭考縣民族樂器行業協會最新統計顯示,全縣民族樂器相關從業人員1萬多人,年產銷各種民族樂器75萬臺(把),預計今年樂器行業產值超過20億元。

  目前,蘭考縣約有600多萬棵泡桐樹。為了源源不斷地提供桐木資源,近年來蘭考已流轉土地1萬畝種植優質泡桐。未來3年,還計劃流轉土地2萬畝用來種植泡桐。

  2017年以來,蘭考縣財政累計安排資金5300余萬元,用于促進農產品流通、外貿中小企業開拓市場和提升國際化經營能力、企業獎補、民族樂器及電子商務進農村等,促進了現代服務業快速發展。

  形成三大產業體系 

  蘭考縣縣委書記蔡松濤說,蘭考地上缺資源,地下無礦產,產業發展曾經是最大短板,也是制約蘭考經濟社會發展的關鍵。近年來,蘭考摒棄了以往盲目承接產業轉移的思維定式,緊扣供給側結構性改革,突出龍頭企業引領和產業鏈條發展,形成了品牌家居制造、綠色畜牧、循環經濟三個產業體系。

  走進蘭考闥闥同創工貿有限公司寬敞明亮的車間,只見兩條自動生產線有條不紊地忙碌著。

  “每50秒就生產出1扇成品門。項目全部建成后,免漆木門年產量將達100萬套,年產值10億元,提供就業崗位1600多個。”該公司人事行政經理王志勇告訴記者,TATA木門品牌始建于1999年,在國內擁有28家工廠。2017年4月,TATA總部與蘭考縣政府簽訂投資協議,當年10月建成投產。

  蘭考TATA生產基地總投資5億元,占地280畝,共計2個廠區,主要從事實木復合門的研發與生產,日產能已達到1700—2200套,目前用工1160余人,其中蘭考本地用工占總用工人數的80%以上,人均薪資達到4500元以上。

  除了便利的交通,吸引TATA門入駐蘭考的還有集群效應。

  2016年5月12日,總投資100億元的恒大家居產業園項目簽約。其中,一期占地3800畝,投資40億元,總建筑面積100萬平方米,以股權合作的方式吸引了曲美、江山歐派、索菲亞、喜臨門、大自然、皮阿諾6家上市家居企業入駐。截至目前,園區內家居主題酒店、行政中心裝修完成80%;項目一期6家企業已正式投產,園區和產業配套供應鏈企業總用工人數已達4000人,帶動貧困人口就業300余人,人均工資4000—4500元。

  據介紹,蘭考恒大家居聯盟產業園將打造成為亞洲標準最高、規模最大的品牌家居產業園區。百億產業園吸引了大量家居行業扎堆蘭考。

  潘容方介紹,2017年至今,蘭考縣共投入資金11億余元,從科技研發、節能減排等方面支持企業轉型升級,有力推動經濟發展。

  2018年,蘭考縣產業集聚區規上企業137家,主營業務收入完成121.7億元,比上年增長14.9%;工業增加值完成18.63億元,同比增長12.8%;稅收收入完成4.15億元,增長24.6%;從業人員3.8萬人,增長7.4%。

  城鄉面貌大變樣 

  過去的蘭考,“三害”橫行,風沙最烈。一年365天,一多半時間都是漫天黃沙飛揚,沙丘一夜之間就能吞沒良田和村莊,生態環境十分惡劣。

  近年來,蘭考緊抓國家新型城鎮化綜合試點機遇,著力構建了以中心城區為核心、中心鎮為重點、一般鄉鎮為支點的新型城鎮化體系,大力開展生態文明建設。

  如今,在蘭考縣,聞不見臭味,看不見污染,還能變廢為“寶”再利用。

  “4個礦泉水瓶就能兌換一條毛巾,100個煙頭能兌換一盒牙膏……”在谷營鎮的一個垃圾分類獎品兌換點引起了記者的注意。

  “這也是為了增強村民們的垃圾分類意識,提高他們的參與度。”谷營鎮鎮長張偉介紹,村里現在每200人分一組垃圾分類桶,對可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾進行分類回收,回收后的垃圾根據分類運往不同的地方進行處置。

  張偉告訴記者,谷營鎮去年開始施行垃圾分類,通過宣傳動員和物資獎勵,村民目前基本都能積極參與到垃圾分類工作中。“你看,村里現在的路面非常干凈,看不到一個煙頭,村民們可都攢著煙頭兌換獎品呢。”

  蘭考縣收集的普通生活垃圾經中轉站壓縮后被送至光大環保能源(蘭考)有限公司進行焚燒發電,令人頭痛的垃圾轉身一變成了“寶”。

  “每噸垃圾發電量可達到300千瓦時,相當于一個家庭一個多月的用電量。”據光大公司分管生產的總經理助理徐建介紹,公司現有兩臺300噸的垃圾焚燒爐,日處理生活垃圾約600噸。

  記者來到了垃圾吊裝車間,一名工作人員正在靈活操縱著鋼爪抓取垃圾。“生活垃圾被運送到垃圾庫,經過發酵后,‘干垃圾’被吊送入焚燒爐焚燒,產生的熱能轉化為電能。”徐建還表示,就連焚燒后的廢渣也是“寶”,除了可以提取出鐵、鋁等金屬,剩余的廢渣也能作為建筑用磚的材料,真正實現了生活垃圾處理的無害化、資源化、減量化。

  光大環保能源(蘭考)有限公司是中國光大國際有限公司在蘭考設立的全資公司,是以蘭考縣城鄉生活垃圾為燃料進行電力生產的環境保護與資源綜合利用企業。蘭考縣環保能源工程項目采用特許經營權BOO模式投資建設,占地面積100畝,建設規模為日處理生活垃圾900噸,其中一期建設規模日處理生活垃圾600噸,預留二期300噸。一期工程總投資3.1億元人民幣。年處理生活垃圾21.9萬噸,年發電量7719萬kWh,年供熱量23.44萬GJ,年銷售收入5200萬元。

  黨的十八大以來,各級財政對蘭考縣生態文明建設投入資金共計近6億元,主要用于美麗鄉村獎補、廊道綠化、造林綠化、城鄉清潔等工程項目;各級財政還投入資金逾10億元開展環境治理,主要用于大氣和水污染防治、城區公廁改造、垃圾中轉站建設等方面。

  幾年來,蘭考縣綠化造林、水利建設、廊道工程、農村經濟、美麗鄉村等農村重點工作齊頭并進。目前,該縣成功創建“國家園林縣城”“國家衛生縣城”。

  蘭考還在全國率先建立了政府引導、銀行主導、企業發展、貧困戶受益的金融扶貧模式。通過設立政府風險補償金、還貸周轉金,既促進帶貧企業的快速發展,又幫助了建檔立卡貧困戶穩定脫貧奔小康。

  在蘭考,改革無處不在,變化也無處不在……

  過去4年,蘭考縣生產總值年均增長10%,規模以上工業增加值年均增長11.3%,一般公共預算收入年均增長21.5%。全縣生產總值增速、固定資產投資、城鎮及農村居民人均可支配收入增速及其他主要經濟指標增速均位居省直管縣(市)前茅。

  蘭考縣一般公共預算收入由2013年的91869萬元增長到2018年的214899萬元,全縣一般公共預算支出由2013年的284044萬元增長到2018年的657239萬元,其中七成財政支出用于民生。

  一棵泡桐映初心,改革創新奔小康,蘭考正大踏步邁向更加美好的未來。

   

  徐場村的墨武古琴坊。 本報記者 李忠峰 攝

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