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山東開啟“智慧財政”新時代

來源:中國財經報 發布時間:2019-11-07

  本報訊 近年來,山東省財政廳積極推進數據資源全面整合、高度聚合、深度融合,著力構建起上下貫通、左右連通、內外融通的財政大數據應用平臺,財政大數據應用走在全國前列。

  山東省財政廳黨組高度重視財政大數據建設應用工作,成立了由廳長劉興云任組長,分管廳領導為副組長,相關業務處室主要負責人為成員的網絡安全和信息化工作組,負責全省財政信息化建設的統籌規劃和組織領導,為加強財政信息化和大數據建設提供了有力組織保障。同時,該廳加強調度督導,確保全省財政大數據建設應用按照統一時間表和路線圖扎實有效推進。

  該廳按照“統一建設、集中部署、分級使用”的原則,制定《財政大數據建設應用工作實施方案》,對財政大數據建設應用工作進行統一規劃;制定《財政大數據建設應用提升方案》,明確要重點強化4項基礎(數據標準化、數據整合共享、充實數據資源庫、技術支撐)、實施5項應用(經濟運行、財政收入、財政支出、財政政策、典型示范),力爭用2—3年時間,初步形成多方聯動、協調發展的財政大數據應用體系和財政管理的網絡化、數據化、智能化、現代化,促進數字財政、智慧財政建設,逐步形成覆蓋全面、業務協同、上下貫通、開放共享的財政大數據應用發展格局。

  為推進基礎數據標準化規范化,山東省財政廳以財政部頒布的業務基礎數據規范為遵循,梳理規劃全省財政基礎數據,統一財政各類業務數據字典,為省市財政業務數據貫通提供基礎支撐。同時,加快推進系統縱橫向整合。財政票據和非稅管理系統實現全省大集中部署。整合省級預算管理、國庫支付、績效管理、政府采購系統,實現財政核心業務一體集成,并完成市縣兩級財政核心業務系統在市級的集中部署。在此基礎上,加強核心業務系統深度整合,啟動全省財政核心業務一體化系統在省級大集中部署工作。

  目前,山東省財政廳通過省政務信息資源共享交換平臺、網絡直連、數據拷貝等方式,實現省公安廳、人力資源和社會保障廳、市場監管局、人民銀行濟南分行等部門數據資源共享,已存儲2014年以來各級電子稅票、稅務征收、金庫日報、工商登記、教育學籍、社保繳納、非稅票據、部門決算等數據40多億條次,滿足數據內部、外部共享需求,實現省級數據資源共享共用。威海、泰安、濟南等市也已通過共享省級數據資源,結合本地政府部門數據,初步建成了市級數據分中心,為進行本地的個性化應用分析提供數據支持。

  山東省財政廳堅持以用為大,急需先行,圍繞財政收入、支出、資產、債務核心業務開展數據創新應用。在滿足省級數據應用分析的同時,充分考慮各市縣共性需求,搭建全省統一的財政大數據應用分析平臺。針對當前財政收支矛盾,開發稅收收入、非稅收入、重點財源、支出分析、民生投入、省級支出、政府采購、惠民補貼等模塊,分析主題88個,滿足按區劃、行業、科目、級次、企業等多維度分析需求。

  例如,通過基于大數據分析的“企業畫像”,山東各級財政部門可及時了解本地財源結構及增減變化,對重點納稅企業進行監控;與省科技廳提供的8900多戶高新技術企業、省化轉辦提供的3700多戶化工企業進行比對,可以及時掌握各地重點企業的規模、行業、區域分布和納稅動態。而通過集成部門決算、資產管理等業務系統數據,建立“單位畫像”,便于了解各單位收支結構及結余結轉、資產、債務等信息,為編制預算、優化資源配置等提供支撐。通過與公安、民政、水利、教育等部門數據共享,可實現對庫區移民補貼、農村建檔立卡貧困家庭學生補貼、農業支持保護補貼等民生支出情況的預警,等等。

  該省還推廣開發“財政百科”,在全國率先打造財政“百度”,為各級財政干部學習政策、落實政策、創新政策提供了支撐平臺。目前,“財政百科”收錄政策文件、政策解讀、名詞解釋等3.1萬條9000多萬字,并設置黨建模塊,通過文件、圖片、視音頻等多媒介宣傳黨的建設最新理論成果,有效提升財政干部理論和業務水平。

  據介紹,目前,山東財政大數據應用平臺已向省財政廳有關處室和市縣財政部門開放,開設用戶700多個,為加強預算執行分析、強化稅收保障、提升收入質量發揮了重要作用。山東省財政廳也被省政府確定為全省政務信息系統整合共享和大數據成果展示匯報單位。 (魯財)

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